[정의]

경상북도 성주군에서 공권력을 배경으로 공공 정책의 합리적인 형성과 집행을 구체화하는 과정.

[개설]

행정은 국가 권력 분립이나 국가 통치 작용 측면에서 입법과 사법을 제외한 국가 작용을 의미하는 개념이다. 구체적으로는 국민이나 주민들의 일상적 삶에 필요한 다양한 편의를 제공하는 공적 기관들의 활동들 가운데, 입법과 사법적 측면의 활동을 제외한 공적 기관의 활동을 가리킨다. 행정은 일반적으로 일반 행정, 교육 행정, 치안 행정으로 나뉜다. 일반 행정은 주민들의 일상적인 생활과 관련한 서비스를 제공하는 것으로 지역 행정의 대부분을 차지한다. 반면 교육 행정은 교육 분야에 국한해서, 치안 행정은 치안 분야에 국한해서 행정 서비스를 제공한다.

[성주군의 형성과 행정 구역의 변천]

성주군은 성산가야의 옛 땅으로서 562년 신라의 영토가 된 후로는 본피현(本彼縣)이라 하였다. 고려 시대에는 940년 경산부(京山府)로 승격되었으며, 1018년에는 1군[고령] 14현[성산·약목·지례·가리·팔거·화원·황간·고성·이산·안읍·양산·대구·하빈·인동현]을 지배하에 두어 성주의 위세를 영남 일대에 떨쳤다. 1295년 흥안도호부(興安都護府)로 승격했으며, 1308년에는 성주목(星州牧)이 되었다.

조선 시대에는 1392년에 고려와 같이 경산부를 두었으나, 태종 때에 성주목으로 개칭하고 목사를 두었다. 1895년 5월 성주군이라 개칭하여 군수를 두었다. 1905년 3월 행정 구역 변경 후에는, 운수·덕곡·성산·다산 각 면을 고령군으로, 노곡면을 현풍군[현 대구광역시 달성군]으로, 증산면을 지례군[현 김천시]으로 각각 이전시켰다.

일제 강점기에는 1914년 4월 부·군 폐합 때 신곡면을 김천군[현 김천시]으로 옮기고, 증산면 고방리를 금수면으로 이전시켜 12면이 되었다. 1934년 2월, 성주군 지사면과 청파면을 통합하여 수륜면으로, 용두·성암 양면을 용암면으로 통합하여 10개 면 111개 동이 되었다. 대한민국 정부 수립 후에 성주는 1973년에 행정 구역 개편으로 성주군 대가면 중산동을 가천면에 편입시켰으며, 1979년 5월에 성주군 성주면이 성주읍으로 승격됨에 따라 현재의 1개 읍 9개 면 111개 동 체제가 형성되었다. 1988년 5월 동을 리로 개정하였다. 1989년 성주군 용암면 명포리와 장학리를 선남면으로 편입하였고, 월항면 어산리를 초전면으로 편입하였다.

[성주군 일반 행정 현황]

성주군의 일반 행정은 군수를 정점으로 하는 일반 행정 조직이 담당하고 있다. 군수는 1995년부터 주민들의 직접 선거에 의해 선출되고 있으며, 현재는 민선 7대째이고 군수 밑에는 부군수가 있다. 행정 조직 체계는 크게 군청과 읍·면 행정복지센터로 나눌 수 있다. 군청은 1담당관[미래전략담당관], 1실[기획감사실], 14과[총무과, 민원봉사과, 재무과, 주민복지과, 관광진흥과, 문화예술과, 환경과, 가족지원과, 기업경제과, 농정과, 새마을녹지과, 건설안전과, 도시계획과, 허가과]로 편성되어 있다. 직속 기관으로 성주군 보건소, 성주군 농업기술센터, 성주 문화 예술 회관, 성주군 상하수도사업소, 성주군 체육시설사업소, 성주군 자원순환사업소가 있다. 관할 지역 행정 조직으로 1개 읍, 9개 행정복지센터가 있다.

공무원 수는 2014년에 561명이었다가, 매년 증가하여 2021년에는 720명이 되었다. 2021년 9월 기준으로 본청 및 사업소에 538명, 읍면에 182명이 근무하고 있다. 예산도 거의 매년 증가하고 있다. 2014년에 비해 2018년에는 1,700여억 원이나 증가하였다. 2018년의 총예산은 일반 회계 예산 4892억 9300만 원, 특별 회계 예산 800억 4500만 원 등 총 5693억 3800만 원이었다.

성주군의 행정 비전은 ‘군민 중심, 행복 중심’이고, 군정 기본 방향은 ‘경제가 발전하는 희망 성주’, ‘활력이 넘치는 역동 성주’, ‘더불어 살아가는 복지 성주’, ‘가치를 창조하는 문화 성주’에 두고 있다. 2021년에 시행한 주요 사업은 원정 공공 하수 처리 시설 증설 사업, 성주호 생태 둔치 공원 조성 사업, 심산 문화 테마파크 및 전시관 조성 사업, 가야산골 농경 치유 테마파크 건립 사업, 인촌지 생태 공원 조성 사업, 별빛이 흐르는 이천 친환경 조성 사업, 1단계 도시 재생 뉴딜 사업, 2단계 도시 재생 뉴딜 사업, 신시가지 및 산업 단지 조성 사업, 동락 자연재해 위험 지구 정비 사업, 수륜면 농촌 중심지 활성화 사업 등이었다. 중점 다년도 사업으로 남부 내륙 철도 성주역 주변 역세권 개발 사업을 지정해서 시행하고 있다.

[성주군 교육 행정 현황]

성주군의 교육 행정은 경상북도 성주교육지원청이 맡고 있다. 행정 조직은 교육장, 2과 9담당으로 되어 있고, 부속 기관으로 경상북도교육청 성주 도서관이 있다. 성주교육지원청 산하에는 유치원 13개, 초등학교 12개, 초등학교 분교 2개, 중학교 7개, 중학교 분교 1개, 고등학교 3개가 있다. 2022년 1월 기준 학생 수는 2,418명, 교직원 수는 교원 374명, 직원 및 교육 실무 직원 233명 등 612명이다. 교육 행정의 기본 목표는 ‘즐거운 교실, 변화하는 학교, 함께하는 교육’이다. 중점 교육 시책은 배움이 넘치는 즐거운 학교 만들기, 성장을 지원하는 미래 교육 실천, 모두에게 희망을 주는 교육 복지 증대, 안전하고 신뢰받는 교육 환경 조성 등이다.

[성주군 치안 행정 현황]

경상북도 성주군의 치안 행정은 성주경찰서가 담당하고 있다. 경찰서장은 2022년 1월 17일부터 황정현이 맡고 있다. 조직은 본청 5개 과, 지역 파출소 7개와 치안센터 3개로 구성되어 있다. 직원 수는 2018년 말 기준 총 133명이었고, 본청에 65명, 파출소 및 치안센터에 68명이 근무하였다. 주민의 눈높이에서 일하는 공감받는 경찰 및 신뢰받는 경찰의 구현에 중점을 두고, 범죄의 예방과 검거라는 경찰 본연의 업무를 수행하고 있다.